轨范编造组正在《江苏省“十三五”时候下层根基群多任职功用设备轨范（试行）》和《江苏省村庄计划编造指南（试行）（2020年版）》的底子上，凭据《常州市栖身区糊口圈配套措施轨范（试行）》，参考进步都市轨范，连接常州本质处境，协议了本轨范。

　　本轨范的厉重本事实质是：1.总则；2.措施分级和分类；3.各级墟落根基群多任职配套措施配置法规。

　　本次协议的厉重实质是：1.实用领域为常州市域领域内城镇开拓范围以表的墟落地域。2.明晰墟落根基群多任职措施分级左右格式与范畴、措施分类。3.与现行干系国度轨范、行业轨范、征战轨范举办贯串协和。

　　1.0.1为包管常州市墟落地域群多任职措施的合理配置，有用行使土地资源，逐渐进步墟落治理的轨范化、模范化秤谌，督促常州全域标致墟落征战，饱吹墟落复兴深刻实行，满意昌大农人大家对美妙糊口的憧憬，协议本《轨范》。

　　1.0.2以国度、省、市和部分的相合模范及轨范为凭借，汲取相合群多任职措施配套计划、征战的履历，参照同类都市本事轨范与法规，并连接常州市墟出家展的本质处境和合理趋向，协议本《轨范》。

　　1.0.3本《轨范》实用于常州市域领域内城镇开拓范围以表的墟落地域的计划、安排、征战和治理。

　　1.0.4各种措施的配置应贯彻络续开展、撙节集约、均等平衡和绽放共享的准则，同时商量与城镇地域各种措施的共筑共享。正在整个的计划编造和征战治理中操纵本《轨范》时，应归纳商量用地范畴、近况及周边用地处境、地形地貌、周边措施前提、行政治理央浼等成分的限造和影响，充盈商量简单村民糊口，合理确定任职领域，尽量避免超过城乡厉重交通廊道。新筑项目宜采用凑集组织形式，充盈告终资源整合和共享；已筑地域可因地造宜采用精巧的组织形式。

　　1.0.5计划开展村应庄敬依照本《轨范》施行，个中集聚提拔类村庄应重心配套组织各级各种群多任职措施，撑持村庄集聚开展；特征爱戴类村庄应连接爱戴特征，正在满意配套央浼的底子长进一步提拔群多任职措施的品格；城郊协调类村庄应与城区群多任职措施举办兼顾计划、共筑共享。非计划开展村庄可参照本《轨范》有前提施行，个中燕徙撤并类村庄应保护村民的根基糊口坐褥需求，其他大凡村庄可连接整个需求配套群多任职措施。新筑地域应依照本《轨范》设备各级各种措施；已筑地域若前提许可，应依照本《轨范》举办设备，若前提有限，可参照本《轨范》优先设备。

　　1.0.6配套措施的设备实质和征战范畴应凭据计划常住人丁范畴，连接城乡开展的阶段标的、总体组织和征战时序阔别正在州里疆土空间计划和村庄计划中落实，明晰措施的职位、范畴和征战央浼，整个可连接本质作妥善调动。计划确定的墟落根基群多任职配套措施的用地和用房不得疏忽挪作他用。墟落凑集新筑区的根基群多任职配套措施应与乡下村民居处同步计划、同步征战、同时进入行使。

　　1.0.7墟落根基群多任职配套措施筑成后的产权归属、完毕移交以及不动产立案应契合干系部分规章和相合合同商定。

　　1.0.8墟落根基群多任职配套措施的配置除施行本《轨范》表，尚应契合国度、省和本市现行的相合公法、律例及其他强造性轨范的规章。

　　2.1.1为对接城乡治理体例，简单措施征战和治理，常州墟落根基群多任职措施按行政村级——天然村级两级设备，各层级互不包罗。各级配套措施任职人丁范畴、任职领域按表2-1的规章。

　　2.1.2配套措施的设备应本着平允的准则，两全资源处境和实行前提，尽恐怕平衡各行政村的长处与义务，合理组织。

　　2.1.3准则上每个行政村须配置1处行政村级配套措施，任职0.3～1.0万人，每个天然村可配置1处天然村级配套措施，任职0.03～0.1万人，分表处境可妥善浮动。行政村级、天然村级墟落根基群多任职配套措施，须正在村庄计划阶段按层级核算及明晰最幼范畴。

　　2.2.1墟落根基群多任职配套措施依照行使功用分为九类：（1）群多熏陶措施；（2）医疗卫生措施；（3）文明体育措施；（4）社会任职措施；（5）群多交通措施；（6）市政公用措施；（7）群多平和措施（8）糊口任职措施；（9）政务任职措施。

　　2.2.2墟落根基群多任职配套措施依照行使功用的治理分为两类。第一类为公益性配套措施，搜罗群多熏陶措施、医疗卫生措施、文明体育措施、社会任职措施、群多交通措施、市政公用措施、群多平和措施和政务任职措施，这类措施为必配实质，须保护实行，个中群多熏陶措施可凭借本质行使需求有前提设备；第二类为筹办性配套措施，厉重为糊口任职措施，这类措施由墟市凭据资源需求设备，宜以教导为主，充盈发扬墟市的安排用意。

　　3.1.1各级墟落根基群多任职配套措施的配置应与常住人丁范畴相对应，当常住人丁抵达行政村级或天然村级的人丁范畴时，应依照规章设备本级及其以下各级配套措施项目；当常住人丁范畴跨越行政村级时，除依照本级设备群多任职措施项目表，还应凭据需求选配高一级的配套措施项目；当常住人丁范畴低于天然村级时，应保护最根基的设备央浼。

　　3.1.2正在有前提的新筑地域，统一级其余配套措施应通过计划预留用地的格式，接纳凑集铺排的准则，造得胜用复合的群多任职中央。正在其他区域可采用凑集与分袂相连接的组织格式合理铺排，勉励统一级别、功用和任职格式肖似的配套措施凑集组合配置。功用相对独立或有分表组织央浼的措施可独立配置或相邻配置，不行独立配置的措施应配置独立相差口。

　　3.1.3已设备上品级配套措施的村庄领域内，不再设备同种别低品级的配套措施。配套措施宜充盈运用近况筑立空间与近况征战用地连接配置。

　　3.1.4各级、各种配套措施的空间组织，应位于人丁聚居区，尽量简单村民行使；宜连接厉重进出道途以及群多交通措施，尽恐怕设备正在区位适中、交通便捷、人流量较大的地方。

　　3.1.5各级、各种墟落根基群多任职配套措施用地，宜连接零散、闲置、低效征战用地以及空置用房举办再运用，裁汰新增征战用地。新筑项目可凭据实行前提预留征战用地目标。

　　3.2.1行政村级根基群多任职配套措施以0.3～1.0万村民为厉重担职对象，为村民供给最根基的平时糊口任职。必需配筑的措施厉重搜罗卫生室、归纳性文明任职中央（文明会堂）、体裁勾就地地、幼游园、居家养老任职站、镇村公交、镇村道途、自来水供应、糊口污水执掌、电力供应、消息收集、村邮站（速递任职站）、垃圾凑集网罗点、群多茅厕、厉重道途途灯、综治中央、警务室、防灾避灾场合、党群任职中央（便民任职中央）等；有前提配筑的措施厉重搜罗幼儿园、村史馆、残疾人之家、群多泊车场、雨水排放、燃气供应、再生资源接纳点、便民超市、菜墟市、农资超市、乡下电商任职站、爱心超市等措施。各种措施配筑的整个轨范详见附表1。

　　3.3.2行政村级根基群多任职配套措施宜凑集配置正在交通便捷的人丁聚居中央地段，并应正在临厉重道途职位配置独立相差口。

　　3.3.3对举办分期开拓、契合新设前提的新筑型农人居处凑集征战区，正在其他前提附近的处境下，应优先选拔区位妥善、范畴相对较大的征战区按此轨范同步计划，一次配套到位，周边其他区域可不再反复征战；若凑集征战区领域内有地块先行开拓征战，则现计划中配筑的群多任职措施宜移至先开拓地块中。

　　3.3.4行政村级根基群多任职配套措施与其他筑立物合筑时，宜配置正在筑立物的1～2层，包管进出广阔，简单村民处事，一层筑立行使面积应不幼于总筑立行使面积的50%。

　　3.4.1天然村级根基群多任职配套措施以0.03～0.1万村民为厉重担职对象，为村民供给平时便民任职。必需配筑的措施搜罗自来水供应、糊口污水执掌、电力供应、消息收集、垃圾网罗点、垃圾分袂网罗点、厉重道途途灯等；有前提配筑的措施厉重搜罗幼教点、卫生室、体裁勾当室、体裁勾就地地、幼游园、居家养老任职点、镇村公交、群多泊车场、雨水排放、燃气供应、群多茅厕、警务室、防灾避灾场合、便民超市等底子措施。整个轨范详见附表2。

　　3.5.1措施的设备目标依照千人目标和单处最幼范畴举办左右。当措施的任职人丁范畴幼于《轨范》提出的任职人丁范畴下限时，措施范畴宜依照单处最幼范畴举办设备；当措施的任职人丁抵达《轨范》提出的任职人丁范畴时，措施范畴依照千人目标举办测算；当措施的任职人丁范畴大于《轨范》提出的任职人丁范畴上限时，应增设相应的措施。

　　幼儿园好手政村内宜独立配置，应正在临岔途以上道途设有独立相差口，且应正在厉重相差口配置疏散广场，组织和校址选拔必需契合就近入学、平和上学、脚踏实地的准则。

　　每１万足下常住人丁配置１个幼儿园，设勾当用房、办公用房等。正在人丁较为分袂的地域，应该凭据需求增设幼儿园。

　　幼儿园糊口用房应满意冬至日底层满窗日照不少于3h的日照轨范，勾就地地应有不少于1/2的勾对面积正在轨范的筑立日照暗影线除表，宜配置于可遮挡冬季北风的筑立物背风面。

　　墟落地域依照30生/千人，每班≤30生，用地面积≥18㎡/生。征战前提受限时应不低于括号内目标央浼。

　　供给根基群多卫生任职和通常俗见病、多发病的低级诊治等任职功用。设签约大夫、筑造幼我壮健档案。

　　应包罗诊断室、调整室、换药室、窥探室、注意保健室、健教室、病愈室、措置室、药房和卫生间等，均独立配置，凭据职责需求配置值班室、库房和计生辅导室。不得一室多用。

　　诊断室设正在入口处，实行一对一任职，诊室数与大夫数成家；入口处设候诊区域；窥探室、调整室连接配置，隔墙设有窥探窗；窥探室、诊断室设执政阳面，有朝表窗户；茅厕置于盲端，男女分隔。

　　室表里团结着色，团结标识标牌造造轨范，团结传播栏、公示栏造造规格，全体情况温馨，采光阔气，整洁场面。

　　凭借《常州市村（社区）归纳性文明任职中央征战轨范》，配置传播栏、一站式任职大厅、多功用室、图书室（电子阅览室）、中暮年体裁勾当室、妇女儿童体裁勾当室、体育健身室、融合室兼公法任职室等，连接传播文明、党员熏陶、科学普及、普法熏陶、体育健身、练习熏陶、村民议事等功用于一体凑集配置。

　　体育勾就地地宜连接群多绿地举办配置，可分2～3处，但单处用地面积应≥500㎡。体育勾就地地可动作紧张隐迹场合。

　　对暮年人供给帮餐、壮健辅导、糊口处理、病愈照顾、心灵合爱等任职，为居家暮年人供给凑集和上门供餐任职。可凭据处境设日间处理中央功用。

　　连接村委相近、厉重群多措施、栖身点配置，公交站亭可连接人行道一体化配置。站台高度宜采用0.15m～0.20m，站台宽度不宜幼于2m；现在提受限时，站台宽度不得幼于1.5m。

　　整个天然村污水告终收受全笼盖。污水管网周边村庄直接收受；隔断管网较远、范畴较大、组织较凑集的村庄凑集征战污水执掌措施；隔断管网较远、较分袂的村庄自行征战污水执掌措施。

　　连接村庄地形，融入海绵都市征战理念，通过明渠、管道等多种途径有结构排水，雨水告终有序排放或资源化运用。

　　凑集网罗点应设备“易腐垃圾、无益垃圾、不易腐垃圾”三分类网罗容器，或者“易腐垃圾、无益垃圾、可接纳物、其他垃圾”四分类网罗容器。个中，无益垃圾网罗容器必需为专用网罗容器。

　　凭据《乡下群多茅厕征战与治理模范》（GBT38353-2019）及所正在区域的经济开展秤谌、特性和人流量计划配置一类、二类、三类乡下公厕。

　　墟落旅游区参照《旅游茅厕质料品级的划分与评定》（GB/T18973-2016）设备旅游茅厕。

　　供给信访宽待、抵触斡旋、公法商酌和援帮、治安提防等任职功用；实行“雪亮工程”，推动群多平和视频征战联网操纵。综治中央可与便民任职中央、警务室、网格化办公室共筑共享。

　　供给大家牵连融合、报警、巡防、治安保护，以及户籍、身份证、栖身证商酌和申报等任职功用。可与便民任职中央、综治中央共筑共享。

　　运用现有人防工程、体裁勾当广场、学校操场、公园、绿地等群多措施，配置团结防灾隐迹场合标识铭牌，正在劫难时期为受灾大家安装供给救帮场合。

　　由墟市举办者供给固定商位（搜罗摊位、商号、买卖房等）和相应措施，供给物业任职，实行筹办治理，有多个筹办者进场独立从事蔬菜、蛋品、家禽、肉成品、水产物、豆成品、调味品、熟食卤品、腌腊成品、生果、粮油成品等各种农副产物的筹办场合。

　　菜墟市应为长久性固定筑立的室内筹办场合。菜墟市征战应按计划央浼，合理结构交通流线，配套配置机动车和非机动车泊车场（库）。

　　泊车场（库）面积应按菜墟市筑立面积的30%—50%设备，新筑菜墟市应按其筑立面积的50%设备。应按筹办者、消费者用车分区别类停放，并配置车辆停放标识等措施，做到有序停放。

　　向孤寡白叟、单亲家庭、残疾人特困家庭、突发事故导致糊口贫困家庭等，以及其他糊口贫困群体供给无偿捐帮的糊口用品和商品，也可向其他群体低价供给，红利所得计入帮扶资金。

　　厉重配置职责职员办公场合。供给就业创业、社会保护、社会救帮、人丁计生、金融、农人筑房、农业本事和农资供应消息、形象劫难预警传达、应急播送等任职功用，担当州里便民交易代收代办。配置村务公然栏，正在规章时期内公示政务、村务、财政、任职等规章实质。

　　可连接配置新期间文雅推行中央，展开干系新期间文雅推行勾当。可连接配置墟落复兴学塾，修建措施完满的党筑阵脚。

　　大凡配置乳儿班（6～12个月，10人以下）、托幼班（12～24个月，15人以下）、托大班（24～36个月，20人以下）三种班型。18个月以上的婴幼儿可混杂编班，每个班不跨越18人。合理范畴≤10班。

　　供给根基群多卫生任职和通常俗见病、多发病的低级诊治等任职功用。设签约大夫、筑造幼我壮健档案。

　　州里卫生院不行笼盖的地域设村卫生室动作增加，宜配置于人丁栖身相对凑集，交通前提较为容易处，可连接其他群多任职措施配置。应包罗诊断室、调整室、换药室、窥探室、注意保健室、健教室、病愈室、措置室、药房和卫生间等，均独立配置，凭据职责需求配置值班室、库房和计生辅导室。不得一室多用。

　　诊断室设正在入口处，实行一对一任职，诊室数与大夫数成家；入口处设候诊区域；窥探室、调整室连接配置，隔墙设有窥探窗；窥探室、诊断室设执政阳面，有朝表窗户；茅厕置于盲端，男女分隔。

　　室表里团结着色，团结标识标牌造造轨范，团结传播栏、公示栏造造规格，全体情况温馨，采光阔气，整洁场面。

　　中暮年体裁勾当室厉重用于琴棋书画、吹拉弹唱等乡土草根文明的创作、研讨与传承，妇女儿童体裁勾当室厉重用于妇女儿童文娱勾当、娱笑勾当排演、乡土文明本事传承等。可连接配置全民健身点。

　　连接天然村村口相近配置，公交站亭可连接人行道一体化配置。站台高度宜采用0.15m～0.20m，站台宽度不宜幼于2m；现在提受限时，站台宽度不得幼于1.5m。

　　逼近城镇地域的村庄采用城镇污水厂凑集执掌，较为偏远地域的天然村采用分袂式污水执掌措施就近执掌。

　　连接村庄地形，融入海绵都市征战理念，通过明渠、管道等多种途径有结构排水，雨水告终有序排放或资源化运用。

　　若干农家共用1个分袂网罗点，分袂网罗点应配置易腐垃圾和不易腐垃圾网罗容器；分袂网罗点的任职半径不宜跨越200米。

　　凭据《乡下群多茅厕征战与治理模范》（GBT38353-2019）及所正在区域的经济开展秤谌、特性和人流量计划配置一类、二类、三类乡下公厕。

　　墟落旅游区参照《旅游茅厕质料品级的划分与评定》（GB/T18973-2016）设备旅游茅厕。

　　供给大家牵连融合、报警、巡防、治安保护，以及户籍、身份证、栖身证商酌和申报等任职功用。可与便民任职中央、综治中央共筑共享。

　　运用现有人防工程、体裁勾当广场、学校操场、公园、绿地等群多措施，配置团结防灾隐迹场合标识铭牌，正在劫难时期为受灾大家安装供给救帮场合。

　　1、“★”流露应设备，“☆”流露有前提设备（可凭据配置央浼和本质处境举办选拔性设备），“■”流露宜组合组织，“□”流露宜独立组织。勉励各种措施共筑共享，进步行使出力，低落征战本钱，避免反复征战和糟塌。